16 августа 2012

Анатолий Рабинович: Каким образом государство поддерживает выпускников детдомов?

Москва. Когда ребенок с рождения находится в сиротском учреждении - его знания и представления о будущей самостоятельной жизни в «большом» обществе складываются только из опыта взрослых, сотрудников интерната. Они дают определенные советы, с тем, чтобы, покинув стены детдома, выпускник смог не потеряться в большом мире. К примеру, в общеобразовательной школе адаптация детей-сирот к новому социальному окружению проходит лучше в младших классах, поэтому благоприятной социализации ребенка-сироты в школе лучше начинать обучение с первого класса. В начальной и средней школе, как отмечают учителя, что сироты между собой хорошо общаются и поддерживают друг друга, что помогает им частично компенсировать отсутствие семьи. Но покинув интернат многие ребята, порой, бывают не готовы к переменам. С одной стороны, государство обеспечивает детей-сирот жильем, а с другой стороны, программы их адаптации, по мнению ряда экспертов, нет. Социализация сирот и постинтернатное сопровождение – это давняя проблема для властей всех уровней и общественных организаций, занимающихся выпускниками детских домов и интернатов. Проблема социализации носит не только материальный характер (обеспечение жильем, получение образования, трудоустройство), но и психологический. И сложно сказать, что здесь первичное. Какие трудности ждут ребенка - сироту при выходе в «большой мир» и как ему справиться с ними? На эти и другие вопросы ответил глава Межрегионального союза выпускников детских домов и интернатов Анатолий Рабинович.

Каким образом сейчас происходит постинтернатная поддержка сирот?
К сожалению, сиротам в регионах приходится намного сложнее, чем выпускникам детских домов Москвы. В столице, при активной поддержке и участии бывшего уполномоченного по правам ребенка в г.Москве и в РФ Алексея Голованя, за 20 последних лет удалось сделать так, что Москва стала единственным субъектом РФ, которая в полном объеме предоставляет жилье выпускникам детских домов и интернатов. Им выделяют не комнаты в коммунальных квартирах, как было в наше время, а отдельные однокомнатные квартиры и не пустые стены, а полностью меблированные. Кроме того, в городе есть соответствующее государственное учреждение, которое занимается страхованием выпускников детских домов и интернатов от продажи жилья. Ребенок сирота вступает в права собственника квартиры только в 23 года. Мы пытаемся решить жилищный вопрос и в других регионах РФ, но успехи в этом деле пока невелики. У региональных властей либо нет денег, либо желания заниматься такими проектами. В итоге практически во всех субъектах РФ существует большая задолженность по предоставлению жилья выпускникам детских домов. Многие ребята не получают положенных им по закону квартир даже после 30 лет, тогда как им обязаны их предоставлять максимум до 23 лет при выходе их детского дома или интерната. Мы долгое время вместе с бывшим Председателем Комиссии Общественной палаты по социальной политике Александрой Васильевной Очировой пытались договориться о том, чтобы федеральный бюджет помогал регионам в выделении денег на жилье. Тогда эту программу одобрили и выделили из федерального бюджета полмиллиарда рублей, а сейчас ее объем составляет порядка 5 миллиардов рублей. Часть расходов (50%) федеральная власть берет на себя, а часть (50%) субъекты РФ. Но даже при таких льготных условиях только 20% регионов принимают участие в данной программе.

Но жилье, насколько я понимаю, не единственная проблема выпускников?
Другие проблемы проистекают по некой цепочке. Не имея жилья, выпускник не имеет возможности пойти учиться туда, где его таланты и способности, где есть его собственное желание, поскольку общежития есть не везде, и получить там место очень сложно. Тех условий, которыми пользовался я, как выпускник в советское время, уже нет. Третья проблема - трудоустройство. В советское время у нас в сиротской среде было принято, что после выпуска парни становятся строителями, а девчонки – швеями-мотористками. Сейчас выпускник выходит из стен детского дома или интерната и не знает, что ему делать и куда в жизни податься. Без образования путь в современное общество закрыт. Получается, что отсутствие жилья ведет к труднодоступности образования, которое, в свою очередь, оставляет человека без профессии. В Москве ситуация диаметрально противоположная: жилье ребятам выдают, платят в течение года после выпуска солидное пособие (порядка 1000 долларов в месяц). Сироты рассчитывают, что в будущем им будут платить такую же зарплату и даже больше, не имея при этом специальности. А на меньшие деньги они уже не согласны.

А возможно ли квотирование мест в компаниях и на производствах для сирот?
Я считаю такое квотирование рабочих мест неправильным. Дело в том, что я занимаюсь проблемами не только сирот, но и людей с инвалидностью. Неоднократно ставится вопрос о том, что необходимо резервировать рабочие места для людей с ограниченными возможностями здоровья. Разве можно сравнивать эти категории социально-незащищенных людей? На мой взгляд, нельзя. Я много лет занимаюсь бизнесом - это мой основной вид деятельности, а общественные проекты я реализую дополнительно. Как и любой бизнесмен, я являюсь работодателем и выступаю против квотирования рабочих мест для обычных, здоровых граждан нашей страны, к каким я отношу и выпускников. Это неправильная постановка вопроса. Сегодня меня заставят взять на работу сироту, завтра заставят формировать штат моей компании по гендерному принципу. Выпускникам детских домов нужно создать условия, при которых он сам выбирал бы профессию, вуз. Но государство не обязано ходить с ним за ручку и трудоустраивать. Государство должно поддерживать социально не защищенные категории граждан, но относить к ним выпускников детдомов, уже взрослых, самостоятельных людей недопустимо. Человек не должен оставаться сиротой пожизненно.

Как Вы относитесь к идее создания при местных органах социальной защиты центров социализации бывших выпускников?
Вице-премьер РФ по социальным вопросам Ольга Юрьевна Голодец недавно при себе создала общественный совет, который будет заниматься в т.ч. вопросами реструктуризации сиротских учреждений и вообще темой социального сиротства. Мы как общественная организация и при поддержке очень многих общественных и некоммерческих организаций пытались в каждом регионе создать соответствующую площадку, чтобы члены союза выпускников детских домов взаимодействовали с областными администрациями. Могу привести в пример Новосибирскую область. Некоторое время назад тогдашний глава региона, а ныне полномочный представитель Президента РФ в Сибирском Федеральном Округе Виктор Толоконский собрал все департаменты, которые так или иначе занимаются сиротской тематикой (не только департамент соцзащиты, но и образования, жилищной политики и т.д.), а также самих выпускников детских домов и интернатов и поручил ими заниматься, а также курировать эту тему вице-губернатору по социальной политике и идея стала развиваться. Идею создать Президентский совет по делам выпускников детских домов поддержал в прошлом году, тогда еще Президент РФ Дмитрий Анатольевич Медведев, когда встречался 25 мая 2011г. с выпускниками детских домов и интернатов из разных регионов России. Но, к сожалению, ни на федеральном, ни на региональном уровне эти советы так и не были созданы. В новых условиях, в настоящее время будем ставить этот вопрос перед Д.А.Медведевым, но уже в качестве Председателя Правительства РФ и уверен, что мы этого добьемся.

Какую роль во всей этой работе играет Межрегиональный союз выпускников детских домов и интернатов?
Наверное, роль федерального координатора, лоббиста в продвижении наших идей и предложений. Наша задача на протяжении последних 10 лет состоит в том, чтобы в каждом регионе появлялись ребята выпускники, которые сами готовы помогать таким же как они выпускникам младших поколений. Чтобы именно они создавали свои союзы и ассоциации. Мы их не организуем из Москвы, не создаем «сверху», не хотим, чтобы губернаторы создавали при себе общественные организации превращая их в один из своих департаментов. Выпускники должны быть сами заинтересованы в этой работе, а мы только готовы помогать, консультировать, содействовать финансово и административно. В той же Новосибирской области мы потратили 7 лет на открытие союза выпускников детских домов. Потом там сменился губернатор, и поменялось отношение. Если бы была политическая воля федеральной власти, то мы смогли бы работать в регионах без оглядки на смену местных элит. Но мы надеемся, что в ближайшее время эта поддержка нам будет оказана. И тогда к пяти регионам, где наши союзы созданы и работают, присоединятся оставшиеся 80 субъектов Российской Федерации. Ведь Москва это не вся Россия, а дети должны иметь равные права независимо от того, в каком регионе страны они проживают.

Источник Портал НКО

Рассказать о ребёнке Разместите информацию о пропавшем ребёнке
Консультируем
Ольга Пишкова
Правозащитник
Защита прав ребенка, правовое сопровождение в интересах семьи и детей
Александр Радевич
Психолог, социальный педагог
Помощь семье и детям в трудной жизненной ситуации
Эдуард Сабиров
Юрист
Правовые консультации, защита прав родителей